審計(jì)一

城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì)情況

城鎮(zhèn)保障性安居工程，歷來(lái)是審計(jì)的重頭戲。

2013年，全省各級(jí)政府共籌集安居工程財(cái)政性資金165.79億元（其中中央財(cái)政預(yù)算安排102.13億元），通過(guò)銀行貸款、住房公積金貸款和發(fā)行企業(yè)債券等社會(huì)融資方式籌集安居工程資金70.82億元。

2013年12月至2014年3月，省審計(jì)廳組織1355名審計(jì)人員，對(duì)全省16個(gè)省轄市（不含由審計(jì)署駐鄭州特派員辦事處負(fù)責(zé)審計(jì)的鄭州市、新鄉(xiāng)市）的安居工程情況進(jìn)行了審計(jì)。

主要問(wèn)題

虛報(bào)資料套取資金 違規(guī)分房、領(lǐng)取補(bǔ)貼

問(wèn)題1：違規(guī)套取、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金

5個(gè)市縣的6個(gè)單位虛報(bào)資料，違規(guī)套取安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金650.94萬(wàn)元；15個(gè)市縣的7個(gè)管理單位和9個(gè)項(xiàng)目挪用安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金3206.23萬(wàn)元，用于市政工程等非安居工程項(xiàng)目支出。

問(wèn)題2：建設(shè)過(guò)程違法、違規(guī)多

173個(gè)項(xiàng)目在未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的情況下，擅自用地和未辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)占用農(nóng)用地，涉及土地466.78萬(wàn)平方米。

153個(gè)項(xiàng)目未依法履行招標(biāo)程序，涉及合同金額46.12億元。

11個(gè)項(xiàng)目存在涉嫌違法轉(zhuǎn)分包、肢解發(fā)包，以及參建單位不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)等問(wèn)題，涉及合同金額4.09億元。

40個(gè)項(xiàng)目2.43萬(wàn)套保障性住房的配套市政基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施未同步規(guī)劃、同時(shí)交付使用。

30個(gè)項(xiàng)目1.46萬(wàn)套保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)未按規(guī)定執(zhí)行抗震設(shè)防、建筑節(jié)能等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

問(wèn)題3：不符合條件的家庭違規(guī)分房

3639戶(hù)不符合保障條件的家庭，違規(guī)享受保障性住房實(shí)物分配1605套、領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼346.53萬(wàn)元。

另有44戶(hù)家庭重復(fù)享受保障性住房實(shí)物分配44套，647戶(hù)重復(fù)享受住房貨幣50.72萬(wàn)元。

問(wèn)題4：因配套不完善造成房屋閑置

因?yàn)榈靥幤А⑴涮资姓A(chǔ)設(shè)施不完善等原因，致使已建成保障性住房2.66萬(wàn)套空置超過(guò)一年；由于生活服務(wù)設(shè)施配套不完善等原因，已分配的保障性住房2416套閑置。

問(wèn)題5：該減免的稅費(fèi)沒(méi)減免

17個(gè)市縣的財(cái)政、人防、稅務(wù)等部門(mén)，違規(guī)向41個(gè)安居工程項(xiàng)目收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、營(yíng)業(yè)稅費(fèi)等應(yīng)減免的稅費(fèi)9609.80萬(wàn)元；8個(gè)市縣的15個(gè)項(xiàng)目未能享受優(yōu)惠利率，多負(fù)擔(dān)利息701.36萬(wàn)元。

問(wèn)題6：部分項(xiàng)目不符合保本微利原則

審計(jì)人員抽查了26個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房和棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，平均銷(xiāo)售價(jià)格為每平方米1893元。按政府指導(dǎo)價(jià)同口徑核算，項(xiàng)目平均成本為每平方米1717元，平均利潤(rùn)率達(dá)10.25%，超過(guò)國(guó)家規(guī)定的3%利潤(rùn)率水平，不符合經(jīng)濟(jì)適用房與棚戶(hù)區(qū)改造保本微利原則。

整改情況

針對(duì)上述問(wèn)題，截至2014年5月底，有關(guān)地方和單位已通過(guò)補(bǔ)充安排、上繳財(cái)政等方式籌集安居工程資金2.87億元，追回被騙取、挪用資金1838.12萬(wàn)元；取消不符合條件保障對(duì)象資格1245戶(hù)，追回違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼78.39萬(wàn)元；收回或清理被違規(guī)分配使用的保障性住房235套。此外，審計(jì)部門(mén)已向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移送違紀(jì)違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，相關(guān)部門(mén)正在依法查處。