鄭州市建筑企業(yè)有2600多家

肢解工程，變相分包，偷工減料，導(dǎo)致“樓脆脆”、“樓歪歪”?今后，鄭州市將明文禁止承包單位將工程肢解轉(zhuǎn)包。4月22日上午，鄭州市十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議全面修訂的《鄭州市建筑市場(chǎng)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱草案)，其中包括承包單位不得將工程肢解轉(zhuǎn)包，建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)等條款?！鯑|方今報(bào)記者 劉長(zhǎng)征 見習(xí)記者 靳亞東/文 記者 沈翔/圖

讓承包方墊資可能罰款10萬~20萬元

工程建設(shè)中，巧立名目，肢解轉(zhuǎn)包?草案中明確禁止。

建設(shè)工程發(fā)包要禁止下列行為：

要求承包人墊資的;要求承包單位選擇其指定分包單位的;建設(shè)單位將工程合同范圍內(nèi)的單位工程或者分部分項(xiàng)工程又另行發(fā)包等行為。對(duì)于有上述行為的發(fā)包單位，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

另外，以下轉(zhuǎn)包行為也被明確禁止：

承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人承包，或者以合作、聯(lián)營(yíng)等形式變相將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人的;承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人等。對(duì)于有上述行為的分包單位，處工程合同價(jià)款0.55%以上1%以下的罰款。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)

為確保建筑工程質(zhì)量，明確責(zé)任人，草案中規(guī)定，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)工程相關(guān)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署工程質(zhì)量責(zé)任承諾書，并明確質(zhì)量負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，參與工程質(zhì)量管理的人員落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度。

此外，草案還對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)測(cè)管理做了規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，建筑材料、構(gòu)配件等質(zhì)量檢測(cè)，由施工單位取樣、封樣、送樣，建設(shè)單位或者監(jiān)理單位見證，對(duì)于未履行取樣、封樣、送樣義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

為減少“樓脆脆”提供法制保障

近些年來，“樓脆脆、樓歪歪、樓粉粉”等一些“豆腐渣工程”，與項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、偷工減料、質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)有很大關(guān)系。

公開報(bào)道顯示， 2013年3月，安徽桐城市盛源財(cái)富廣場(chǎng)一期項(xiàng)目進(jìn)行混凝土澆筑時(shí)發(fā)生模板坍塌事故，造成8人死亡。導(dǎo)致這一慘劇的重要原因是施工單位將架體施工非法分包給個(gè)人，租賃不合格建材進(jìn)行違規(guī)搭設(shè)。

2014年2月，江蘇江陰市鳳凰凱旋門工地致3人死亡的塔吊傾覆事故，也是因?yàn)槭┕し綄⑺醢惭b工程違法分包給了個(gè)人造成的。

據(jù)鄭州裝修網(wǎng)小編了解，2015年鄭州市建筑企業(yè)有2600多家，建筑產(chǎn)業(yè)值達(dá)1400多億元，建筑行業(yè)從業(yè)人員由10萬人增加至80萬人，市場(chǎng)主體呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，但也出現(xiàn)了建筑工程在發(fā)包與承包中存在許多非法轉(zhuǎn)包或者規(guī)避法律進(jìn)行分包、建筑市場(chǎng)信用機(jī)制尚不健全、施工管理缺乏強(qiáng)有力的具體措施等現(xiàn)象，在一定程度上影響了建筑市場(chǎng)秩序和安全。

對(duì)于這些建筑亂象，此次提請(qǐng)審議的草案，專門對(duì)其中的具體行為制定了禁令和罰則，為減少“樓脆脆”、“樓歪歪”提供了法制保障。