這份被稱為中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的榜單,背后折射的是什么?多年占據(jù)河南榜首的鞏義,為何連續(xù)3年退居第二?而新鄭又為何能躍居第一?以后,我省還有哪些縣市能登上這個(gè)榜單?
中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣,是對(duì)現(xiàn)行中國(guó)縣級(jí)行政區(qū)域以縣份、縣級(jí)市與旗為主,包括部分市轄區(qū)的綜合評(píng)價(jià)。但影響最大的分別是中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織的評(píng)估,僅2004年、2005年組織過(guò)二次評(píng)估,其后終止;由中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所組織的評(píng)估,自2000年開(kāi)始,每年組織一次,截至2015年共發(fā)布過(guò)15次評(píng)估報(bào)告。
據(jù)悉,全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣是堅(jiān)持“利用公開(kāi)數(shù)據(jù)、反映客觀事實(shí)、建立可比坐標(biāo)”的原則,從縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力和縣域科學(xué)發(fā)展兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。
據(jù)第十五屆縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣榜單,這次,河南共有兩個(gè)縣市上榜,是新鄭和鞏義,分別位列57、85位。和去年相比,新鄭進(jìn)步2位,鞏義退步5位,數(shù)量比去年少了一個(gè)。
解析:榜單背后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之困
看了榜單,不少人驚呼:今年,我們才有兩個(gè)縣上榜,而過(guò)去最多時(shí),我們有八個(gè)縣上榜。
“曾經(jīng)是以原料和制造工業(yè)過(guò)上好日子的鞏義、登封、新密等縣市,在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)情況下,遇到了困難。”在省社科院副院長(zhǎng)谷建全看來(lái),這些傳統(tǒng)的以資源產(chǎn)業(yè)、重化工產(chǎn)業(yè)為主的GDP大縣,結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步履艱難,有的縣資源已經(jīng)耗竭,環(huán)境承載能力已達(dá)極致,企業(yè)家創(chuàng)富和創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)乏力,財(cái)政負(fù)擔(dān)不堪重負(fù)。“實(shí)際上,他們都在轉(zhuǎn)型,都在尋求產(chǎn)業(yè)升級(jí)之道。”
今年,永城首次跌出全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。而在去年,永城排名全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第87位,前年排名第88位。
省社科院副院長(zhǎng)劉道興介紹,由于其他縣市增長(zhǎng)較快,過(guò)去排名比較靠后的永城在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榜單上就沒(méi)有了位置。
嘆息:鞏義首縣位置不保
實(shí)際上,更惋惜的是鞏義。
作為全國(guó)著名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)源地之一,從第一屆一直到第十屆,鞏義都名列河南上榜縣第一名。但從十一屆到十二屆,鞏義和新鄭、新密等縣齊名,而從第十三屆開(kāi)始,排名不但在全國(guó)上榜縣中大幅下滑,更被新鄭所超越,成了河南的亞軍。
鞏義首縣多年不保的原因是什么?
“鞏義市是典型的工業(yè)大市,煤電鋁鐵硅是鞏義最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),目前都面臨產(chǎn)能過(guò)剩,銷售受阻的情況。”谷建全表示,因?yàn)殪柫x的產(chǎn)業(yè)層次還不夠高,終端產(chǎn)品少,產(chǎn)業(yè)鏈短,技術(shù)裝備水平有待提高,科技創(chuàng)新及高端人才缺乏等方面的不足,使得鋁、耐材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要掣肘,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。
“轉(zhuǎn)型是非常困難的,也是痛苦的。但鞏義市在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面,下手比較早,取得的成績(jī)還不錯(cuò)。”谷建全表示,“盡管近幾年在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)排名中,鞏義的綜合位次有所下降,但它的經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部形成了完整的制造業(yè)供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈,人才濟(jì)濟(jì)、資本雄厚,具有可持續(xù)發(fā)展能力和強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。”
也就是說(shuō),以后鞏義還是有前途的。
未來(lái):還有哪些縣有望躋身百?gòu)?qiáng)縣
那么,未來(lái),除了新鄭和鞏義,河南還有哪些縣市有望躋身百?gòu)?qiáng)縣?
根據(jù)省社科院發(fā)布的《2014年河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告》,他們將全省108個(gè)縣市劃分為納入中心城市組團(tuán)發(fā)展范圍的、基礎(chǔ)條件比較好的和農(nóng)區(qū)縣三類。
根據(jù)分析,在納入中心城市組團(tuán)發(fā)展范圍的55個(gè)縣市中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量總體評(píng)價(jià)居前五位的,分別是:新鄭、新密、滎陽(yáng)、義馬、登封;在基礎(chǔ)條件比較好的19個(gè)縣市中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量總體評(píng)價(jià)居前五位的分別是:鞏義、中牟、林州、永城、安陽(yáng)縣。農(nóng)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量總體評(píng)價(jià)居前五位的分別是:鄧州、固始、長(zhǎng)垣、淅川和潢川。
而在108個(gè)縣市總體評(píng)價(jià)中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量總體評(píng)價(jià)居前五位的分別是:新鄭、新密、鞏義、中牟和滎陽(yáng)。
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