這份被稱為中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的榜單，背后折射的是什么?多年占據(jù)河南榜首的鞏義，為何連續(xù)3年退居第二？而新鄭又為何能躍居第一？以后，我省還有哪些縣市能登上這個(gè)榜單？    

中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，是對(duì)現(xiàn)行中國(guó)縣級(jí)行政區(qū)域以縣份、縣級(jí)市與旗為主，包括部分市轄區(qū)的綜合評(píng)價(jià)。但影響最大的分別是中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織的評(píng)估，僅2004年、2005年組織過(guò)二次評(píng)估，其后終止；由中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所組織的評(píng)估，自2000年開(kāi)始，每年組織一次，截至2015年共發(fā)布過(guò)15次評(píng)估報(bào)告。

據(jù)悉，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣是堅(jiān)持“利用公開(kāi)數(shù)據(jù)、反映客觀事實(shí)、建立可比坐標(biāo)”的原則，從縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力和縣域科學(xué)發(fā)展兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

據(jù)第十五屆縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣榜單，這次，河南共有兩個(gè)縣市上榜，是新鄭和鞏義，分別位列57、85位。和去年相比，新鄭進(jìn)步2位，鞏義退步5位，數(shù)量比去年少了一個(gè)。

解析：榜單背后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之困

看了榜單，不少人驚呼：今年，我們才有兩個(gè)縣上榜，而過(guò)去最多時(shí)，我們有八個(gè)縣上榜。

“曾經(jīng)是以原料和制造工業(yè)過(guò)上好日子的鞏義、登封、新密等縣市，在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)情況下，遇到了困難。”在省社科院副院長(zhǎng)谷建全看來(lái)，這些傳統(tǒng)的以資源產(chǎn)業(yè)、重化工產(chǎn)業(yè)為主的GDP大縣，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步履艱難，有的縣資源已經(jīng)耗竭，環(huán)境承載能力已達(dá)極致，企業(yè)家創(chuàng)富和創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)乏力，財(cái)政負(fù)擔(dān)不堪重負(fù)。“實(shí)際上，他們都在轉(zhuǎn)型，都在尋求產(chǎn)業(yè)升級(jí)之道。”

今年，永城首次跌出全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。而在去年，永城排名全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第87位，前年排名第88位。

省社科院副院長(zhǎng)劉道興介紹，由于其他縣市增長(zhǎng)較快，過(guò)去排名比較靠后的永城在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榜單上就沒(méi)有了位置。

嘆息：鞏義首縣位置不保

實(shí)際上，更惋惜的是鞏義。

作為全國(guó)著名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)源地之一，從第一屆一直到第十屆，鞏義都名列河南上榜縣第一名。但從十一屆到十二屆，鞏義和新鄭、新密等縣齊名，而從第十三屆開(kāi)始，排名不但在全國(guó)上榜縣中大幅下滑，更被新鄭所超越，成了河南的亞軍。

鞏義首縣多年不保的原因是什么？

“鞏義市是典型的工業(yè)大市，煤電鋁鐵硅是鞏義最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，目前都面臨產(chǎn)能過(guò)剩，銷售受阻的情況。”谷建全表示，因?yàn)殪柫x的產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，終端產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈短，技術(shù)裝備水平有待提高，科技創(chuàng)新及高端人才缺乏等方面的不足，使得鋁、耐材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要掣肘，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。

“轉(zhuǎn)型是非常困難的，也是痛苦的。但鞏義市在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，下手比較早，取得的成績(jī)還不錯(cuò)。”谷建全表示，“盡管近幾年在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)排名中，鞏義的綜合位次有所下降，但它的經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部形成了完整的制造業(yè)供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，人才濟(jì)濟(jì)、資本雄厚，具有可持續(xù)發(fā)展能力和強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。”

也就是說(shuō)，以后鞏義還是有前途的。

未來(lái)：還有哪些縣有望躋身百?gòu)?qiáng)縣

那么，未來(lái)，除了新鄭和鞏義，河南還有哪些縣市有望躋身百?gòu)?qiáng)縣？

根據(jù)省社科院發(fā)布的《2014年河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告》，他們將全省108個(gè)縣市劃分為納入中心城市組團(tuán)發(fā)展范圍的、基礎(chǔ)條件比較好的和農(nóng)區(qū)縣三類。

根據(jù)分析，在納入中心城市組團(tuán)發(fā)展范圍的55個(gè)縣市中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量總體評(píng)價(jià)居前五位的，分別是：新鄭、新密、滎陽(yáng)、義馬、登封；在基礎(chǔ)條件比較好的19個(gè)縣市中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量總體評(píng)價(jià)居前五位的分別是：鞏義、中牟、林州、永城、安陽(yáng)縣。農(nóng)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量總體評(píng)價(jià)居前五位的分別是：鄧州、固始、長(zhǎng)垣、淅川和潢川。

而在108個(gè)縣市總體評(píng)價(jià)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量總體評(píng)價(jià)居前五位的分別是：新鄭、新密、鞏義、中牟和滎陽(yáng)。