12月8日老鴉陳村升級改造動員大會的召開，標志著我市最大的城中村改造正式進入具體實施階段。從此，老鴉陳村的發(fā)展進入一個新紀元。昨日，鄭州裝修網(wǎng)了解到，目前，各項工作正在有條不紊推進中。

根據(jù)初步規(guī)劃，老鴉陳改造完成后，交通和區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，江山路與中原西路一樣，在道路不變的情況下，兩側(cè)再擴建50米綠化帶，三全路過京廣快速路向西延伸。 據(jù)了解，改造完畢的老鴉陳村將成為鄭州市北部城市的次中心，扮靚鄭州市北出入市口。

有眷戀也有煩惱，有期待還有不安……而這些都無法亂了古老而喧嘩的老鴉陳村跨向美好未來的鏗鏘步伐。千年商城、繁華商都鄭州市的北部入口，一個未來景觀新區(qū)，必定以一個新的姿態(tài)，迎接大都會人民殷殷期許的目光。而此刻，是一個將從消亡到新生的脫胎換骨的臨界點，老鴉陳，這個鄭州最大的城中村升級改造工程將全面啟動，也必將在村子的喧囂和村民的期待中實現(xiàn)華麗蛻變……

現(xiàn)狀：豈一個“亂”字了得

“上半年，老鴉陳發(fā)生1159起盜搶治安刑事案;下半年，鄭州市綜治委將老鴉陳列為治安亂點村”。在即將過去的整個2013年，再沒有比這更直白的一句話，來更淋漓盡致描述老鴉陳的亂象了。

老鴉陳，鄭州最大的城中村，隸屬惠濟區(qū)，位于北三環(huán)與連霍高速公路之間、江山路穿境而過，毗鄰連霍高速公路惠濟站和河南省體育中心，常住人口達1.6萬多。稍微熟悉鄭州城區(qū)的人都能馬上給出一個結(jié)論：不可否認，這里將是城市出入口和新的景觀區(qū)域。

愿景振奮而爽心，現(xiàn)實無奈而羞怯。

2013年11月28日，在冬日的暖陽里，記者逐步深入的調(diào)查中，耳聞目睹到的現(xiàn)狀卷軸般呈現(xiàn)：普遍存在違法建設(shè)、消防安全隱患、治安管理難度大、環(huán)境臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善……

穿梭在老鴉陳住宅區(qū)，映入視野的多是“一線天”：村子里樓房間距過小，寬的不過十幾米，窄的就是墻挨墻，距離不到半米。而且，村內(nèi)私扯電線很普遍，更有甚者，一些村民在加蓋樓房時，為了節(jié)省成本，使用廉價的易燃性材料，給消防工作帶來重重阻礙。

阻礙造成的悲劇在村里不是新鮮事。

2012年11月7日下午，老鴉陳村銀河街最西段一處冷凍倉庫起火，泡沫板燃燒產(chǎn)生大量有害氣體，倉庫面積超過1000平方米，消防部門出動了四個消防中隊參與滅火，用了兩個多小時才將大火撲滅。而這，已經(jīng)是讓人唏噓慶幸的了，因為消防隊員陸續(xù)從倉庫內(nèi)拖出了18個氧氣罐8個燃氣罐!

惠濟區(qū)消防大隊相關(guān)負責人告訴記者：“消防安全隱患是鄭州市城中村普遍存在的普遍問題。城中村的樓房很多都是‘一線天’、‘手握手’的建筑形式，導致消防車不能通過，無法進入失火現(xiàn)場進行處置。”

而各類案件頻發(fā)，讓許多入住老鴉陳的人都拉緊了神經(jīng)，不敢有完全置身事外的慶幸。

2012年5月14日，在江山路調(diào)味品市場經(jīng)營魷魚生意的尹先生突然發(fā)現(xiàn)自己倉庫內(nèi)的魷魚少了200多包，每包重50公斤，總價值80多萬元。吃驚之余，尹先生對倉庫內(nèi)的所有貨物進行集中清點，發(fā)現(xiàn)丟失貨物總價值高達近200萬元。

在長興路派出所，民警提起老鴉陳村的治安就頭大：“村內(nèi)人員多，流量大，所以案件也多。案件以盜竊、治安和傷害案件居多，作案的大多為外來務(wù)工人員和無業(yè)人員。”

一位居住在老鴉陳村的劉姓女大學生告訴記者，她每天晚上10點之后就不敢出門。“村子里治安亂，晚上路邊時常有酗酒打架的，村子里有時還有搶劫的事情發(fā)生 。”

實際上，老鴉陳村的治安問題，長興路街道辦事處并非坐管不問，他們多次利用各個宣傳月、宣傳日組織人員深入村組進行治安防范宣傳，不斷加大辦事處對村內(nèi)的巡防力度。目前辦事處現(xiàn)有的24名巡防隊員實行三班倒，每班配備一輛巡邏車，保證全天24小時不間斷巡邏，辦事處還每天晚上不定時對當班隊員進行督查督導。

但由于老鴉陳村面積大，村內(nèi)流動人口10多萬，19個村民組的居住方式主要是自蓋房屋單戶獨院，村內(nèi)阡陌交錯，四通八達，給犯罪分子留下可乘之機。周邊的工廠以及老鴉陳綜合市場、各種小作坊、休閑店、美容美發(fā)店的大量存在，給老鴉陳的社會治安綜合治理帶來了相當大的困難。

總之，用村民一句話：不是一個亂字說得清!

愿望： 升級改造 美好新生活的開始

現(xiàn)狀堪憂，但并不能泯滅村民對老鴉陳輝煌的記憶和感情。幸福的記憶和一度的輝煌，加劇了村民對現(xiàn)狀的不滿，同時交織著對即將面臨升級改造的老鴉陳的不舍、留戀之情。

老鴉陳村占道經(jīng)營嚴重，不少商販將攤位擺到路兩邊，給車輛和行人造成不便。村子里不到20米就有一個垃圾堆。有的兩個樓房之間的間隙，也堆放著樓上住戶扔下來的垃圾。村內(nèi)背街小巷充斥著賣雞、賣魚的小攤販、黑診所、黑網(wǎng)吧。

長興路街道辦事處工作人員告訴記者，老鴉陳村的流動人口有十六七萬，每天的生活垃圾高達幾十噸，每天都有幾十輛車清運，但是，村里的環(huán)境仍難以達到整潔的程度。基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，給村民生活帶來不便。“由于排水等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，村里一下雨，坑洼處就容易形成積水。村里居民隨手扔垃圾，一遇到刮風天氣，無數(shù)個塑料袋在路上飄。我覺得主要是因為村子里沒有垃圾箱，沒有設(shè)置配套的市政設(shè)施。” 第六村民組一陳姓居民說。

或許正因如此，近來，當升級改造的議論甚囂塵上時，“改吧，早改早超生”，成為許多村民談?wù)摃r的話外音。

升級改造，眾望所歸。

今年70歲的第二村民組村民何先生家有三層樓，總共500多平方米，家里十來口人自己住一層，其他樓層都出租了。何先生一見到記者，就打開了話匣子：“房子都租給外地來鄭州打工的人，一個月房租收入還不到2000元，租房收入并不高，而且，這里胡同街道特別狹窄，存在很多安全隱患，要是萬一發(fā)生火災(zāi)，消防車都進不來，一把火后，什么都沒有了。還有，這城中村規(guī)劃很不整齊，違章建筑到處都是，和大城市氛圍不協(xié)調(diào)，早改造，我們可以早些住上環(huán)境良好的住宅區(qū)。我非常支持政府改造城中村，我們這兒大多數(shù)村民都支持升級改造。你說這城市規(guī)模越來越大，這城中村早晚得升級改造。我們高興的是吆喝了多年的升級改造終于盼到了!”

第二村民組25歲的村民陳先生家蓋了四層半，總共800多平方米，每月的租房收入有五六千，一開口，他卻也有說不完的煩心事：“升級，這是好事兒，能改善這里的住房環(huán)境。你看這屋里常年沒有陽光，陰冷陰冷的。城中村大多都是這樣。生活環(huán)境臟亂差，就人來說，這里的人素質(zhì)也需要提升，他們來錢容易，開著奧迪去修理廠上班，領(lǐng)著1000多塊錢的大有人在。對下一代的影響和教育不好。我們屋里隔音效果也不好，每天早上8點能準時聽到隔壁孩子的哭鬧聲，比鬧鐘還準時。冬天沒暖氣。對于年輕人來說，改善居住環(huán)境是當務(wù)之急。家門口的江山路天天堵車，過馬路都得五分鐘。以前這里是雙向車道，只有4個車道，現(xiàn)在有6個車道。因為村上人太多了，再加上租房戶都有20萬人了，相當于一個鎮(zhèn)的人口。周邊圍繞著四個大的批發(fā)市場：信基調(diào)味品市場、五洲冷庫、床上用品批發(fā)市場、鄭州水產(chǎn)市場等等，這樣一來，大貨車就多了，造成擁堵，出行極不方便。除此之外，周邊的基礎(chǔ)設(shè)施配套也不健全，要是像附近的西史趙村、毛莊村那樣，就好了。”

何先生、陳先生等原住居民的煩惱，基本決定了老鴉陳不得不升級改造的不爭事實。

聲音： 興奮和憂慮合成的二重奏

老鴉陳的升級改造，有村民的呼聲，還有一個大的背景。

在鄭州市區(qū)，分布著228個城中村。2012年7月17日，鄭州市政府批準20個城中村進行改造。至此，鄭州市建成區(qū)(除鄭東新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)外)內(nèi)228個城中村已有119個獲批改造。

據(jù)鄭州市城中村改造工作辦公室的資料顯示，根據(jù)鄭州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的統(tǒng)一部署，鄭州市將進一步加快城中村、合村并城改造步伐，各區(qū)范圍內(nèi)、各開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)、開發(fā)區(qū)周邊3公里范圍內(nèi)以及目前縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)、新組團起步區(qū)范圍內(nèi)、市級以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)的村，除特色村予以保留外，其余城中村、合村并城3年內(nèi)將全部啟動改造。

這些城中村是數(shù)以萬計的畢業(yè)生、外來青年在鄭州這個大都市落腳的第一站，是這個城市曾經(jīng)最柔軟的腹地。它們支撐著每一個闖世界的人，溫暖著每一顆忙碌疲憊的心，見證著每一個成功者的故事。隨著城市的變遷，城中村漸漸被改造，慢慢變得繁華瑰麗。

面對即將到來的繁華瑰麗，老鴉陳村民何先生表達了他的真實想法：“我們是既高興又擔心，擔心是怕給我們的賠償不合理，房換房是最不合理的，盡量按人頭分房是比較合理的。還有一些外村的人在娘家的時候已經(jīng)參與過分房了，嫁到這就沒有資格再分房了，這需要有關(guān)部門的配合審查。另外，我擔心這么大個村一旦開始改造，我們很難找到過渡的臨時住所，周邊的小村子升級改造在建期間來這村租房，我們這里升級改造怎么辦?租房都不好租，百姓安置這是個大問題。”

銀河路上的老土鴨火鍋店里，來自信陽固始縣33歲的周老板也有自己的想法：“我們剛接手這店生意的時候是空房子，完全不知道將有升級改造這回事，這兒的水電、門窗、吊頂、批墻全是自己掏錢整的。這是我第一次開店，加上借的14萬元，共投資了三四十萬，8月14日才開業(yè)，剛接的新店只有三個月，因為開的是火鍋店，8、9月份一直在賠錢，前陣子生意不好，工人都養(yǎng)不下去了。現(xiàn)在天好不容易冷了，盼著生意能好點，沒想到趕上升級改造。當時也是知道這里暫時不會升級改造才會在這里辦手續(xù)的，對于商戶來說，真要升級改造的話，還是希望能把我們商家的損失降低到最小。”

同樣充滿憂慮的還有江山路上來自東北的“淑女坊”蘇老板：“我也是聽這里的村民說這里可能要升級改造了。我這個店面剛接手一年，當時投資這店面花了10萬多，這不到30平方米的店鋪花了3萬元轉(zhuǎn)讓費，加上裝修，下來5萬多，房租每個月3000元，房租是一次交半年，就是1.8萬。上半年一直在賠錢賺吆喝，下半年眼瞅著我這生意剛有些起色，除掉房租還能掙個高工資，這就要升級改造了。做生意的就怕遇到升級改造。你說這不上貨不行，賣衣服就是要跟新樣式才能賺，上貨快也不行，馬上要升級改造了，這樣會囤積大量貨物還是要賠。”不過，興奮也罷，憂慮也罷，理智終歸會占上風，蘇老板說：“但是，我支持政府改造城中村，其實經(jīng)商最需要個好環(huán)境。”

舉措： 按時間節(jié)點步步推進

2013年11月7日上午，惠濟區(qū)召開老鴉村拆遷啟動會議后，組建了指揮部，下設(shè)了入戶、協(xié)議簽訂審核、過渡房組建等13個工作組，對升級改造工作進行了詳細分工。

11月10日，惠濟區(qū)新型城鎮(zhèn)化辦公室等職能部門到長興路街道現(xiàn)場辦公，在詳細了解老鴉陳村控規(guī)、修規(guī)編制情況和拆遷安置補償情況后，提出了指導意見和建議，還對辦事處起草的《老鴉陳城中村改造政策問答》進行審核。

“老鴉陳村城中村改造項目是區(qū)委、區(qū)政府‘三大重點區(qū)域改造’之一，新型城鎮(zhèn)化辦公室將全力給予支持。”該部門負責人表示。

11月13日，惠濟區(qū)選派100名優(yōu)秀科級后備干部到長興路街道進行歷練，他們將為老鴉陳村的升級改造安置奉獻智慧和力量。

11月23日至27日，長興路街道組織老鴉陳村“三委”人員、各村民組黨小組長、村民代表和計劃生育宣傳員，嚴格按照“4+2”組織工作法程序，對補償安置方案進行了深入細致的討論和修改，最后一致通過。

11月29日上午，老鴉陳村黨總支召開全體黨員大會，對安置方案和安置區(qū)選址情況進行了通報審議，并進行了政策解答。

長興路街道考慮到該村人口基數(shù)大、流動人口多、租房戶多的特點，目前天氣已經(jīng)轉(zhuǎn)冷、臨近春節(jié)，體諒群眾的切身感受，征求村“三委”人員意見，提出：整體動員升級改造，分步實施，2014年1月前將老鴉陳村17~19組(安置區(qū)選址)三個村民組進行升級改造，確保2014年3月底前安置房開工建設(shè);其他村民組2014年3月31日前升級改造，給群眾、商戶一個相對充裕的過渡緩沖期，保證拆遷工作順利和諧進行，充分體現(xiàn)人性化、和諧升級改造。并就此向區(qū)委、區(qū)政府作了專題匯報，得到了區(qū)委、區(qū)政府的肯定和同意。

12月6日至7日，老鴉陳村“三委”成員又討論并通過安置方案中涉及的一些問題。

12月8日上午，長興路街道組織召開老鴉陳村升級改造動員大會，標志著老鴉陳村城中村改造正式拉開序幕，進入具體實施階段。

從此老鴉陳村的發(fā)展進入了一個新紀元。

前景： 從眷戀現(xiàn)在到憧憬美好未來

各方真實的想法，也基本框定了政府主導升級改造、安置和規(guī)劃的工作思路。

“現(xiàn)在鄭州周邊都在進行大規(guī)模的城中村升級改造工作，所以過渡期的租房和安置工作成為重點。我們目前正在建設(shè)一批老年過渡房，讓70歲以上的老人住在這里，年輕人可以外出租房。升級改造老鴉陳城中村，這是城市發(fā)展的需要，也是建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的必然趨勢，我們將按照‘先安置后升級改造’、‘邊安置邊升級改造’的原則，穩(wěn)步推進、和諧升級改造、人性化升級改造，并于明年3月31日優(yōu)先啟動安置房建設(shè)。新建成的老鴉陳將成為鄭州市北部城市的次中心，扮靚鄭州市北出入市口。”長興路街道黨工委書記王東亮告訴記者。

據(jù)初步規(guī)劃，老鴉陳改造好之后，江山路如中原西路一樣，在道路不變的情況下，兩側(cè)再擴50米建綠化帶。通過改造，村民的人均收入將比現(xiàn)在要翻上幾番。除了分配一定面積的住宅以外還能分配人均一定量的商業(yè)用房，如果商業(yè)用房租金按一個人每平方米每月50元，每年的人均收入也好幾萬元。改造后，交通將更加便利，屆時三全路向西打通直接連接到西三環(huán)。

“在項目開發(fā)上，老鴉陳村城中村改造布局科學，規(guī)劃建設(shè)便民服務(wù)、休閑商業(yè)等于一體的大型商業(yè)綜合體，大型商業(yè)原則上避免在江山路等主干道布局……” 長興路街道辦事處主任陳增林說。

“新型城鎮(zhèn)化是全市三大主體工作的重要內(nèi)容，目前成效有目共睹，特別是在十八屆三中全會后，新一輪的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮還將全面展開，而作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)六個切入點之一的城中村改造，更是備受矚目，我區(qū)老鴉陳村就是很好的典型。現(xiàn)有村莊的改造是改善人居環(huán)境、提升城市品位、推進城市化進程的必由之路，是建設(shè)文明、生態(tài)、和諧、宜居城市的重要保障，是貫徹落實十八屆三中全會精神、構(gòu)建和諧社會的強力舉措。”惠濟區(qū)委書記王東亮說，“為切實抓好老鴉陳改造工程建設(shè)，我們更是慎之又慎，高度重視。在實施過程中，優(yōu)先突出了加快安置房建設(shè)指導思想，通過實行縣級領(lǐng)導聯(lián)系制度、開展‘五比五看五加快’活動、新型城鎮(zhèn)化辦公室等職能部門下沉一線辦公等舉措，通過包括城中村改造在內(nèi)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造出一個又一個民心工程、德政工程、千秋工程的亮點。”

根據(jù)以往鄭州城中村的改造效果，四大改變將共同勾勒老鴉陳的改造效果圖：首先是環(huán)境的改變，城中村高起點、高標準進行規(guī)劃和建設(shè)，居住與商業(yè)辦公兼容，各種市政配套設(shè)施齊全，綠化、凈化、美化都將達到有關(guān)要求;其次是住房條件的改變，舊房換成采光充足、通風良好、結(jié)構(gòu)合理，水、電、氣、暖、有線電視等居住配套設(shè)施齊全的新房;再則是房產(chǎn)價值的改變，村民住宅轉(zhuǎn)變?yōu)樽C件齊全的商品房，這些房產(chǎn)可以進行租賃、自住或出售，提高經(jīng)濟收入;最后是村民個人收入的改變，城中村改變后將成為功能齊全的綜合區(qū)域，蘊含著巨大商機，將會給安置在該區(qū)域內(nèi)的村民提供大量的就業(yè)崗位，同時為村民從事第三產(chǎn)業(yè)提供良好的區(qū)位優(yōu)勢，村民個人收入將大大提高。由于環(huán)境的改變、住房條件的改變、區(qū)域優(yōu)勢及房產(chǎn)價值的提升、居住人群層次的提高，將會使村民的生活習慣、文化層次和經(jīng)營方式得到改變，從而使村民的經(jīng)濟收入、文明程度、生活質(zhì)量得到提高。

“一是進一步改善群眾居住環(huán)境，提高群眾生活水平，增強群眾文明意識，促使群眾和諧向上，保障群眾同享城市改革發(fā)展和文明進步成果，積極建設(shè)文明和諧社區(qū)。二是增強城市生機與活力，強勁城市輻射力和帶動力，不斷提高城市知名度和競爭力。三是進一步解決城鄉(xiāng)并存的二元結(jié)構(gòu)，促進城市的全面和諧發(fā)展。四是進一步深化經(jīng)濟體制改革，集約、節(jié)約利用土地，盤活土地使用效益，拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間。五是進一步深化社會公共管理體制改革，完善社會公共管理職能，優(yōu)化社會公共管理方式，解決居民的居住、出行、醫(yī)療 、教育、社保等保障問題。”對于改造后老鴉陳達到什么樣的宏觀效果， 老鴉陳城中村改造指揮部指揮長、惠濟區(qū)委政法委書記楊林從一個更深層的角度分析說，“總之，老鴉陳終將從眷戀現(xiàn)在到愛戀未來。”

采訪臨近結(jié)束時，剛走出大學校門的周熠對記者說：“我在一家裝修公司上班，在老鴉陳住了兩年了。村里像我這樣的租房者太多了，聽說這里要升級改造，只能再搬家了。”不過，匆匆趕路的周熠不忘回頭補充一句：“我期待著看到一個新的老鴉陳村，到時候我會再回來!”

老鴉陳村簡史

老鴉陳村是惠濟區(qū)有著1800多年歷史的古村莊。村名由鳥名而得，民國時曾改名樂群鄉(xiāng)，新中國成立后又改名為新興村，但人們?nèi)粤晳T以老鴉陳相稱。

據(jù)傳東漢末年，因該地緊挨賈魯河，交通便利，黃巾軍起義時曾在此建倉儲存糧草，曹操打敗黃巾軍后，又成了曹操倉儲糧草之地。后來逐漸形成村落，取名為黃巾寶屯。明洪武年間，姓陳的人家從山西洪洞縣遷居此地，在村中種植了很多樹木，并招來許多烏鴉(俗稱老鴉)在此棲息，久而久之，人們就把村名演變成老鴉陳了。

鄭州清末著名農(nóng)民起義領(lǐng)袖張大鱉，國民黨新編第8軍參謀處長(少將軍銜)陳明韶均為該村人。1853年，太平軍林鳳翔率部攻克鄭州，西進滎陽，張大鱉聯(lián)絡(luò)附近村民，組織聯(lián)莊會反清抗清，是鄭州、滎陽一帶的知名人士;1945年11月，陳明韶隨高樹勛在邯鄲起義后，任民主建國軍第一師師長，并到延安受到過毛澤東的接見。

解放鄭州時，該村曾是外圍的主戰(zhàn)場。1948年10月20日，劉鄧大軍進攻鄭州。10月22日守敵棄城逃至老鴉陳寨內(nèi)想負隅頑抗，當日下午，經(jīng)過兩個多小時的激戰(zhàn)，逃敵全部被殲，鄭州宣告解放，老鴉陳村被載入鄭州史冊。新中國成立后，老鴉陳建制頻繁更替，1963年改為老鴉陳人民公社，1981年隸屬金海區(qū)，1987年隸屬邙山區(qū)，2004年隸屬惠濟區(qū)，現(xiàn)歸該區(qū)長興路街道辦事處管轄。

1960年是我國“三年自然災(zāi)害”最困難的時期。2月17日，時任中共中央總書記的鄧小平率彭真、劉瀾濤等中央領(lǐng)導同志，視察了老鴉陳人民公社。并專門到“人民公社的公社食堂”詳細了解農(nóng)民的生活情況。當?shù)弥麄儼l(fā)明了用紅薯生產(chǎn)醬油來調(diào)節(jié)農(nóng)民的生活后，鄧小平很高興，并叮囑當?shù)刎撠熗疽敕皆O(shè)法，千萬不能讓群眾餓著凍著。這事雖然過去50多年了，但是老村民們依舊記憶猶新。