記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，宋女士反映情況屬實。鄭州市環(huán)境衛(wèi)生處領(lǐng)導說：“如果新《條例》沒有規(guī)定需要經(jīng)行政審批，就不需要再去審批。”

【市民】

廢止近兩年的條例，豈能作為行政許可審批依據(jù)

“我有個門店的門頭需要裝修，11月6日到二七區(qū)行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口辦理《門頭外部裝修許可證》，工作人員給我張《門頭外部裝修許可證》辦理卡。卡上寫的政策依據(jù)：《鄭州市城市市容管理條例》第四章第二十三條、二十四條、二十八條。我查閱有關(guān)資料，與鄭州市城市市容有關(guān)的條例在鄭州歷史上共兩個，分別是1998年和2005年實施的《鄭州市城市市容管理條例》，這兩個《條例》目前都已廢止。最新的條例是2012年1月1日起實施的《鄭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。而在新《條例》中，查不到關(guān)于門頭匾額需經(jīng)行政審批的有關(guān)內(nèi)容。”宋女士告訴記者，“執(zhí)法部門居然把已廢止近兩年的條例作為行政許可審批依據(jù)，嚴重傷害到人民的利益，應(yīng)該立即停止。”

【調(diào)查】

廢止的《條例》不能作為依據(jù)

鄭州市環(huán)境衛(wèi)生處于處長昨天受訪時說：“2012年1月1日前，鄭州市實施的《城市市容管理條例》和《城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，在新的《鄭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》實施后，上述兩個《條例》同時廢止。相關(guān)部門使用已經(jīng)廢止的法規(guī)，肯定是違法的。如果新《條例》沒有規(guī)定需要經(jīng)行政審批，就不需要再去審批。”

鄭州市人大法工委主任韓光道明確指出：“原來的條例廢止后，就不能作為政策依據(jù)使用了。從新的《條例》實施之日起，老條例就廢止不用了，不能再拿廢止的條例作為政策依據(jù)。”

目前，鄭州市正實施的《鄭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二十六條規(guī)定：設(shè)置門頭牌匾、電子顯示屏等，應(yīng)當設(shè)置規(guī)范有序、亮化設(shè)施完好、安全牢固、內(nèi)容健康、造型美觀、用字規(guī)范，標志牌的規(guī)格、色彩應(yīng)當與城市街景相協(xié)調(diào)，符合城市容貌標準。出現(xiàn)破損的，設(shè)置單位應(yīng)當及時刷新、更換、維修或者拆除。并沒有“門頭匾額”需經(jīng)過行政審批的相關(guān)內(nèi)容。

已廢止的《鄭州市城市市容管理條例》第二十三條規(guī)定：在廣場、立交橋及沿街設(shè)置招貼欄、報欄、畫廊、標示牌，必須符合容貌規(guī)劃和標準，并按下列規(guī)定報經(jīng)批準：(一)在市區(qū)(上街區(qū)除外)主干路、次干路、廣場設(shè)置的，報市市容行政主管部門審批，在其他路段設(shè)置的，報所在區(qū)市容行政主管部門審批……依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，需要辦理其他審批手續(xù)的，應(yīng)按規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準。

【回應(yīng)】

問題出在辦便民服務(wù)卡時沒有及時更新

記者從二七區(qū)城管執(zhí)法局辦公室獲悉，宋女士的投訴該局已收到。

發(fā)稿前，該局紀檢書記唐新華給記者來電稱：“我是分管這一塊工作的主管領(lǐng)導。新條例實施后，門頭辦證是依據(jù)新條例進行的，包括在辦證服務(wù)大廳公布的都是新條例。問題出在辦便民服務(wù)卡時沒有及時更新，這是我們的工作失誤造成的，給轄區(qū)服務(wù)對象添麻煩了。對此，我負有領(lǐng)導責任，我們立馬改正，更新便民服務(wù)卡。對服務(wù)對象，我們要當面溝通，表示歉意。至于說《門頭外部裝修許可證》是不是停辦，待研究后再給出答復。”