有專(zhuān)家認(rèn)為，其實(shí)，早在2008年，國(guó)土資源部就要求各地建立土地違法記錄通報(bào)公示制度。然而，土地違法常見(jiàn)，這份“黑名單”能否戳中開(kāi)發(fā)商痛處，使開(kāi)發(fā)商不敢囤地也無(wú)法囤地，發(fā)揮應(yīng)有的殺傷力，從以往的情況來(lái)看，恐怕情況不容樂(lè)觀。但此次“黑名單”系統(tǒng)除了加入信貸和銷(xiāo)售違規(guī)以外，還可能掛鉤證監(jiān)會(huì)對(duì)房企新股發(fā)行(IPO)的審查，將直接關(guān)系到房企再融資的可能性，如若順利執(zhí)行開(kāi)發(fā)商違規(guī)或收斂。

“黑名單”新系統(tǒng)有望在三中全會(huì)后推出

據(jù)了解，建成后，新系統(tǒng)將監(jiān)控錄入的所有注冊(cè)開(kāi)發(fā)企業(yè)，有關(guān)工程質(zhì)量、土地獲取、銀行信貸等關(guān)鍵信息，都將在不同管理部門(mén)之間形成共享。對(duì)于有不良記錄的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，系統(tǒng)將自動(dòng)生成“黑名單”。

屆時(shí)，現(xiàn)有分散在國(guó)土資源部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、工商總局等多部門(mén)的有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)“囤地”“信貸違規(guī)”、“銷(xiāo)售違規(guī)”等系統(tǒng)，將被整合為統(tǒng)一的“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)誠(chéng)信信息共享系統(tǒng)”，在所有涉房管理的中央部委之間，實(shí)現(xiàn)信息共享。之后在任何有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)所出現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，都將在系統(tǒng)中顯現(xiàn)。針對(duì)任何領(lǐng)域的違規(guī)行為，涉房主管部門(mén)均可以與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的土地獲取和融資限制處罰相掛鉤，從而提高房地產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)成本。暨南大學(xué)教授胡剛則猜測(cè)，該措施或?qū)⒃谌腥珪?huì)之后作為長(zhǎng)效調(diào)控措施定調(diào)后的具體操作措施推出。

“如果該消息屬實(shí)的話，則表明國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)一步調(diào)控態(tài)度。”競(jìng)合地產(chǎn)董事長(zhǎng)王東接受記者采訪時(shí)表示，新一輪房企“黑名單”所關(guān)注的違規(guī)面顯然更廣，除了囤地之外，信貸違規(guī)、銷(xiāo)售違規(guī)等都被歸集到“黑名單”之中，而對(duì)于其違規(guī)問(wèn)題的處理也更為嚴(yán)厲。房地產(chǎn)業(yè)很不規(guī)范，夸大宣傳、資金鏈上的違規(guī)等都非常普遍，中央采取整頓措施的可能性很大。一旦因此而被全面限制貸款，那么房企資金鏈就很?chē)?yán)峻。而中國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)的融資八成以上依靠銀行信貸這一間接融資渠道。

5年“黑名單”制度推行 看似嚴(yán)厲實(shí)則像“紙老虎”

事實(shí)上，早在2008年，國(guó)土資源部就要求各地建立土地違法記錄通報(bào)公示制度，將發(fā)生兩次以上違法行為或違法行為性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的單位或個(gè)人列入“土地違法記錄單”，通過(guò)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)向當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)通報(bào)，并向社會(huì)公示。然而，土地違法現(xiàn)象常見(jiàn)，至今卻不見(jiàn)一份完整的“黑名單”，這條新聞里的“黑名單”也是只見(jiàn)數(shù)字。

在土地資源緊缺、巨量土地閑置的中國(guó)，建立并用好“黑名單”，是土地監(jiān)管的重要組成部分，但現(xiàn)實(shí)中并沒(méi)有建好和用好。因而，土地市場(chǎng)有很多傳奇，如某開(kāi)發(fā)商的土地儲(chǔ)備可供開(kāi)發(fā)143年。這類(lèi)傳奇說(shuō)明，包括“黑名單”在內(nèi)的打擊囤地的制度，看似嚴(yán)厲實(shí)則像“紙老虎”。

2010年，有媒體稱(chēng)，國(guó)土資源部清理閑置土地，并對(duì)違規(guī)囤地房企擬定“黑名單”在媒體上曝光，銀行將對(duì)囤地開(kāi)發(fā)商“限貸”，并規(guī)定土地閑置2年要無(wú)償收回等。立刻遭到國(guó)土資源部表態(tài)，稱(chēng)此名單并非國(guó)土部發(fā)布的。隨后的2012年，各地閑置2年以上的“地王”照常在曬太陽(yáng)。違法成本畸低，有時(shí)近乎為零。有些塊地一再進(jìn)入黑名單，卻能安然無(wú)恙，毫發(fā)未損，既沒(méi)被收回，也沒(méi)見(jiàn)相關(guān)開(kāi)發(fā)商表達(dá)過(guò)忌憚之意。業(yè)內(nèi)人士指出，正是對(duì)土地收入的依賴(lài)性以及牽扯到各方面利益，使得地方政府對(duì)于開(kāi)發(fā)商的囤地行為“睜一只眼閉一只眼”，打擊囤地的政策執(zhí)行力度不夠。

“多部委制定的‘黑名單’是對(duì)房地產(chǎn)融資渠道管理系列措施中的一環(huán)，是對(duì)監(jiān)管的完善而非新增的調(diào)控手段。”新芒果集團(tuán)副總經(jīng)理陸相華直言，“黑名單”就算共享，對(duì)于房地產(chǎn)整個(gè)行業(yè)的影響也不會(huì)太大，“大房企很難上‘黑名單’，小房企‘上榜’對(duì)于整個(gè)行業(yè)的影響力又非常小，因此意義不會(huì)太大。”